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（2004年2月26日）
同志们：
按照全国的统一部署，我省从1989年开始在农村妇女中开展了“双学双比”竞赛活动。15年来，取得了可喜的成绩。刚才，省“双学双比”活动领导小组对取得优异成绩的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表省政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，并向在“双学双比”活动中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
下面，我就贯彻落实国家会议精神，进一步开展好我省农村妇女“双学双比”活动讲两点意见。
一、突出中心，扎实工作，“双学双比”活动取得了丰硕成果
15年来，“双学双比”活动走出了一条与时俱进的发展道路，在活动开展的每一个阶段，始终紧紧围绕党和政府在农村的中心工作，不断调整思路、充实工作内容、拓展活动领域、提供有效服务，为农村物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展做出了突出贡献。
第一个五年（1989年－1993年），“双学双比”活动以加强农业生产、增加农副产品的供应、提高农村妇女科技文化水平为阶段性目标，以广泛开展文化教育、实用技术培训和劳动生产竞赛为重点，层层创建组织，引导农村妇女大力发展种养业，促进专业户、专业村屯建设，为增加市场农副产品供应，繁荣农村经济，帮助农村妇女增收做出了贡献。
第二个五年（1994年－1998年），“双学双比”活动把“百万农家女、十项新技术”培训工程、“三八绿色工程”、“巾帼连动脱贫致富工程”、“示范基地建设工程”等专项行动作为深化活动的主要内容。各地因地制宜，开展了各具特色的活动，“双学双比”活动纳入政府农村工作序列，组织机构进一步完善，服务功能进一步加强，使“双学双比”活动不断上档次、上水平。
第三个五年（1999年－2003年），根据农业和农村经济发展的新形势，“双学双比”活动以推进农业和农村经济结构调整和农业产业化，增加农民收入，提高农村妇女整体素质为主线，以“科技进家庭、庭院创新业”活动为载体，重点抓了“三户竞赛”、“三支队伍”建设和“三项工程”的实施。通过引导农村妇女参与结构调整，发展优质高效农业，推进了农业产业化经营，提高了农村妇女的组织化程度，有效地增加了农村妇女的收入。
经过三个“五年”的不懈努力，我省的“双学双比”活动蓬勃发展，得到了社会的广泛共识，收到了明显的经济效益和社会效益。
（一）农村妇女的科技文化素质不断提高，一大批优秀妇女人才脱颖而出。各级“双学双比”活动领导小组始终把提高农村妇女的科技素质作为战略任务来抓，注重以人为本，大力开发人力资源。通过开展“百万农家女、十项新技术”培训工程、“科技进家庭、庭院创新业”以及“科技读书村”等系列活动，逐步形成了文化学习、实用技术培训、绿色证书教育、职称评定和学历教育五个梯次的农村妇女培训体系，并初步形成了科技培训、科技示范、科技服务三大网络。15年来，全省300万有劳动能力的农村妇女全部接受了文化和技术培训，有200多万农村妇女掌握了1－2门农业实用新技术，有7.2万名农村妇女获得绿色证书，评聘女农民技术员5.9万人。同时重点抓了“科技带头人队伍”、“女状元、女能手队伍”、“女农民经纪人”三支队伍建设，形成了一支16.5万人的有文化、懂技术、会管理、善经营的“科技带头人”队伍，通过她们的示范带动作用，促进了农业新技术在广大农村妇女中的普及与推广，有效地提高了农产品的科技含量。目前全省女状元、女能手队伍已发展到3.5万人，她们中有5人7次走上了人民大会堂的讲台。陈云莲、周春莲、李小侠获“全国十大农民女状元”称号，陈云莲还当选为党的十五、十六大代表，郝富霞、周春莲当选为全国人大代表。各地还依托地方优势产业和“龙头”项目，以市场为导向，加强了对女农民经纪人的引导和扶持，使女经纪人队伍不断壮大。目前我省已有女农民经纪人5.8万人，她们上连市场，下联农户，活跃在流通领域，已成为农产品的“销售员”，农民走向市场的“领航员”，传授农业新技术的“信息员”，为我省农村经济的发展做出了突出的贡献。
（二）农村妇女参与农村经济建设的领域不断拓宽,有效地增加了农村妇女的收入。广大农村妇女通过“双学双比”活动进入农村经济建设的广阔领域，在各业生产中大显身手。特别是近几年来在农村妇女中开展的争当“一亩效益田”种植大户、精品畜牧业养殖大户、绿色农产品加工大户的“三户”竞赛活动中，各地根据本地自然资源和区域优势，帮助广大农村妇女发展种养业和农副产品加工业，向精准化、专业化、集约化要效益，在创名牌、出精品、扩大规模、增加效益上下功夫，取得了可喜成绩。全国“双学双比”领导小组推广了我省“三户”竞赛的经验。在深入开展“三户”竞赛的同时，实施了“巾帼扶贫工程”、“三八绿色工程”和“示范基地建设工程”，“三项工程”进一步拓宽了广大妇女参与农村经济建设的领域，收到了很好的经济效益和社会效益。特别是在“巾帼扶贫工程”活动中，各地把扶贫工作与农业结构调整结合起来，与提高贫困地区妇女科技素质结合起来，与项目开发结合起来，通过拉手扶贫、项目扶贫、小额贷款、劳务输出等多种形式加大了对贫困地区妇女扶持的力度。省政府有关部门共为“巾帼扶贫工程”注入1600多万元扶贫资金，启动了20多个扶贫项目。通过龙头带动、资金启动、项目拉动、政策推动等措施，到目前全省已有30万贫困妇女走上脱贫致富的道路。各地还围绕生态省建设的目标和任务，在广大农村妇女中开展了“三八绿色工程”活动，激发和调动了广大农村妇女造林绿化的积极性。通过“绿化家乡、美化家园”和“百棵树养老工程”等活动，组织动员广大农村妇女积极参加植树造林、退耕还林、还草、封山育林。仅去年就有70多万名妇女参与到“三八绿色工程”活动中来，共植树700多万株。1999年以来，全省已有30人获得了“全国三八绿色奖章”。各级“双学双比”领导小组还因地制宜，重点扶持、发展和完善科技含量高、示范带动面广的各种形式的示范基地，使新产品在基地示范、新成果在基地产出、新技术在基地推广，促进了农业产业化经营。目前全省由基层妇女干部、女能人领办、创办的示范基地就有869个，充分发挥了生产、培训、服务、示范、带户功能。
（三）协调指导，整合资源，“双学双比”活动组织化程度不断提高。我省农村妇女“双学双比”活动领导小组经过几次调整，目前已有22个成员单位。领导小组的建立，为“双学双比”活动的开展提供了有力的组织保障。省委、省政府对活动高度重视，纳入了政府农村工作序列，每年省“双学双比”工作会议都同全省农村工作会议一同召开。各市（州）、县（市、区）也都把这项工作纳入政府农村工作序列，做到统一部署、统一检查，统一总结、统一表彰。多年来，各成员单位对“双学双比”活动形成了共识，发挥各自的优势，在工作上密切配合，相互支持，把“双学双比”活动纳入本部门的工作规划，制定了一系列有利于农村妇女发展的优惠政策，为“双学双比”活动的深入开展，为农村妇女的发展创造了良好的外部环境。省农委、省科技厅、省林业厅、省扶贫办等部门与省妇联联合开展的“百万农家女、十项新技术”培训活动、“三八绿色工程”活动、“巾帼扶贫工程”活动等都取得了实实在在的效果。省财政厅为“双学双比”设立了专项工作经费，新闻单位进一步加大了对妇女典型的宣传力度，各级妇联组织充分发挥了牵头和协调作用，多年来形成了与各部门合作的机制，使我省的“双学双比”活动不断创新和发展。
回顾“双学双比”活动的实践与发展，15年来能够不断发展和提高，就是因为它始终贴近省委、省政府农业和农村中心工作，始终贴近基层的需要，始终贴近农村妇女的需要；它坚持了“三个文明”协调发展的指导思想，充分尊重群众的首创精神，大力推广并总结群众在实践中创造的新鲜经验，解决了在广阔的农村，组织动员妇女、教育引导妇女、培养开发妇女人才的问题。实践证明：“双学双比”活动是党和政府加强农村妇女工作的重要措施，是推动妇女参与农业和农村经济发展的有效载体，是提高农村妇女整体素质和社会地位的重要手段，是新形势下妇女工作与经济建设紧密结合的成功实践。
二、再接再厉，开拓创新，把“双学双比”活动不断引向深入
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。可以说，没有农村的小康，就没有全面的小康。我省是农业资源大省，农业基础地位突出，农业和农村经济比重大，“三农”问题始终是关系我省经济和社会发展全局的重大问题。这就决定着在我省全面建设小康社会的过程中，最繁重、最艰巨的任务在农村。面对新形势、新任务，如何与时俱进、开拓创新，不断增加农民收入，改善农村生产生活条件，加快农村小康社会进程，是当前我省农业和农村工作面临的重大课题。实现全面建设小康社会的宏伟目标，广大农村妇女是重要的建设者、参与者和推动者，担负着光荣而重要的历史使命。
围绕全面建设小康社会，不断增加农民收入，国家启动实施了振兴东北地区等老工业基地战略，加大对粮食主产区扶持力度，制定出台了一系列促进农民增收的各项政策措施。这些都为创新农村妇女工作，深化开展农村妇女“双学双比”活动提供了极其难得的发展机遇和更为广阔的发展空间。各地、各部门一定要紧紧抓住机遇，进一步开拓创新，不断把“双学双比”活动提高到一个新水平。
（一）坚持用科学的发展观统筹指导，不断提高“双学双比”活动组织领导水平。“双学双比”活动要继续紧紧围绕农村经济建设这个中心，根据农村妇女的需求，进一步加大组织动员、教育引导、培养开发妇女人才的力度，进一步解放和发展农村妇女劳动力，促进农村妇女的素质和社会地位的提高。各级“双学双比”活动领导小组要不断充实活动内容，不断完善工作机制，不断调整工作模式，推动“双学双比”活动创新发展。在“双学双比”活动中，既要满足农村妇女求知、求富、求发展的现实要求，也要注意满足她们求美、求乐、求健康、求发展的潜在需求；既要着眼于促进农村发展的经济指标，也要关注人文的、资源的、环境的指标，逐步改变城乡经济结构，促进城乡经济社会及妇女的全面发展；既要带动农村妇女积极参与物质文明和精神文明建设，也要鼓励她们积极参与基层民主政治建设，提高民主参与、民主管理的意识和能力。在指导基层工作的实践中，要特别重视调查研究，深入了解农村妇女在发展中遇到的实际问题和困难，整合利用各种资源，推进问题的解决，为农村妇女参与农村经济发展、参与市场竞争和增收致富提供组织和物质保证。
（二）坚持人才兴省战略，把提高农村妇女的综合素质放到更加突出的位置。人力资源质量的提高已成为经济增长的一个重要源泉。在农村培养高素质的劳动者，培养大批具有较高技术素质和产业化经营能力的农业科技人员，是现代农业发展的需要，是振兴吉林、“二次创业”的需要。在全面建设小康社会的实践中，农村妇女是一支重要的人力资源，她们在发展农村经济、应用农业科技成果、倡导文明新风等方面发挥了积极作用。要使广大农村妇女成为高素质的劳动力资源，必须下大力气抓好农村妇女的培训工作。各地要把对农村妇女的培训纳入农民总体培训规划，确定培训目标。在农民技术职称评定和绿证培训中，农村妇女比例要分别达到15%。在“双学双比”活动中，各级协调部门要继续健全为农村妇女服务的“三大网络”，即以农村妇女学校和各类教育培训资源为重点的科技培训网络，以农村妇女专业合作社、专业协会、女状元协会等新经济组织为重点的科技服务网络和以各种示范基地为“龙头”的科技示范网络。依托“三大网络”，继续在农村妇女中开展“百万农家女、十项新技术”培训工程，进一步完善文化教育、实用技术培训、绿色证书培训、职称评定、学历教育五个梯次的农村妇女教育培训体系。在培训内容上，要注意贴近市场需要，贴近妇女的多元需求，使农村妇女培训工作逐步走向内容多样化、阵地稳定化、制度规范化、渠道多元化的发展轨道。要继续开展“科技读书村”、“农家女上网工程”和“巾帼致富信息桥”等系列活动，逐步建立起以农业科技人员和现代网络技术为依托的信息服务网络；要充分发挥“双学双比”示范基地、示范村、示范乡（镇）的示范带动作用，形成上下贯通、相互衔接、分层示范科技示范网络。通过组织农业专家、科技人员、科技女能人送科技下乡、开展科技咨询、科技讲座，大力宣传和普及农业科技知识。
（三）坚持广开门路、多策并举，加快农村妇女增收致富的步伐。农民收入增长滞缓的严峻现实和全面建设小康社会的迫切需要表明，解决农民增收问题已成为关系全面建设小康社会全局的大事。按照《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》的要求和省委1号文件精神，今后一个时期我省农村妇女“双学双比”工作要围绕省委、省政府“532”工程和“三个提高”的目标，把有效地增加农村妇女收入作为活动的重中之重，摆上更加突出的位置。各级“双学双比”领导小组和成员单位要以“三抓一创”（即：抓竞赛、抓转移、抓新经济组织建设、创新农村妇女社会化服务体系）为突破口，采取有效措施，多方施策，努力把农村妇女的收入提高到一个新的水平。省委、省政府把今年确定为“农民增收年”，各地、各部门要把“双学双比”活动与全省开展的“抓万户，促增收”结合起来，要重点抓好“种植业大户、养殖业大户、加工业大户”的“三户竞赛”活动，帮助农村妇女重点发展粮食种植和市场前景好的高效种植业，向精准化、专业化、集约化要效益，在创名牌、出精品、扩大规模上下功夫。同时要在农产品精深加工上做文章，引导广大农村妇女在产品开发、市场定位、经营规模上坚持高起点、高标准，生产经营要科学、规范，不断开发新品种、新品牌，增加产品的市场竞争力，扩大市场的占有量。基层广大妇女干部和“女科技带头人、女状元、女农民经纪人”要充分发挥示范和带动作用。要继续抓好农村妇女专业协会、专业合作社等新经济组织建设，鼓励基层妇女干部和女状元、女能手带头领办、创办新经济组织，提高农村妇女的组织化程度和市场竞争力。要引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇转移，做好农村妇女富余劳动力转移前的培训工作，增强培训的针对性和实效性。要为农村妇女提供劳务信息，拓展省内外、国外新的劳动力转移渠道，打造我省农村妇女富余劳动力输出的品牌，使这项工作成为农村妇女认可并能够大力推广的新的农户增收方式。
（四）坚持加强领导、广泛合作，为“双学双比”活动深入开展提供有力支持。“双学双比”活动开展15年来，领导小组成员单位由最初的18个，增加到现在的22个。在长期的共同合作中，各成员单位做到了思想上形成了共识，工作上密切配合，行动上大力支持，事业上共同发展。“双学双比”活动之所以能在农村深入人心，持久开展，取得成绩，有一条重要的经验，就是建立了符合群众工作规律的协调议事组织，最大限度地方方面面的力量紧密融合起来，把广大的智慧和积极性凝聚起来。希望各级“双学双比”领导小组和成员单位在新形势下，要一如既往，继续加大对“双学双比”活动的领导和支持，加强指导，加强服务，加强管理，紧紧围绕各自的职能为“双学双比”活动的开展贡献力量。
同志们，让我们再接再厉、团结拼搏、与时俱进、开拓创新，不断把“双学双比”活动推向新水平，为全省农业和农村经济发展，为实现全面建设小康社会，做出新的、更大的贡献！ | 
