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(2007年8月3日)
同志们:
我们这次基层工作会议，是在全省人民深入学习贯彻省九次党代会精神，举全省之力，共建和谐吉林的形势下召开的。会议的主题是：贯彻落实省九次党代会和全国省区市妇联主席工作会议精神，在构建社会主义和谐社会中发挥妇联组织作用。会议选在延边召开，昨天，延边州委副书记金硕仁出席会议并致辞，大家听取了延边州的经验介绍，参观了妇女工作典型，亲身感受到延边州各级妇联为促进妇女发展、服务和谐社会建设作出的不懈探索和取得的可喜成果。多年来，延边州妇联始终坚持围绕中心，突出特色，立足基层，强化建设，整合资源，服务妇女儿童，为妇联工作的全面活跃打下了坚实的组织基础和工作基础。特别是近几年，她们面对新形势、新任务，从实际出发，创新工作思路，在服务新农村建设、促进妇女创业就业、维护妇女权益、推进留守儿童工作等方面都取得了显著成效，创造出了很好的经验和做法，值得大家认真学习。会上，各地也从同侧面交流了工作经验和体会，这些经验特色鲜明、重点突出、可操作性强，具有很好的借鉴意义。在大家的共同努力下，我们这次会议达到了相互学习，取长补短，共同提高的目的。下面，就今后工作谈几点意见：
第一，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省九次党代会精神
今年３月７日，胡锦涛总书记在参加全国政协会议工青妇联组讨论时，就工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会中发挥作用作出了重要指示，为新时期做好妇联工作指明了方向。省妇联认真学习贯彻指示精神，下发了贯彻落实意见，向省委作了报告，王珉书记作出重要批示。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题。全省各级妇联要深入学习领会和贯彻落实这两次讲话精神，把思想统一到讲话的总体要求和对妇联参与和谐社会建设的具体要求上来，统一到对经济、政治、文化、社会和党的建设的重大部署上来，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识做好新时期妇联工作。
当前，全省人民正在深入贯彻落实省九次党代会精神。省九次党代会以贯彻落实科学发展观为主线，描绘了未来五年振兴吉林、富民强省的宏伟蓝图，体现了包括广大妇女在内的全省人民的共同愿望和根本利益。我本人参加了大会，听取了王珉书记的报告，有几点感受，在这里和大家交流：一是报告总结过去五年的成绩全面、客观、充分，令人鼓舞。省八次党代会以来的五年，是吉林发展史上发生巨变的五年。全省地区生产总值年均增长11.8％，去年增长15％，增速居全国第2位。固定资产投资增幅连续两年超过50％，去年达到2800亿元，居全国第1位，进入年人均投资超万元省份行列。这两个成果是在吉林老工业基地振兴处于攻坚克难阶段、国家加强宏观调控的背景下取得的，来之不易，至关重要。也正是因为取得了这样的成果，所以“我们已经走出了老工业基地最艰难的时期，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程”。二是报告确定的发展目标振奋人心、催人奋进。这次大会提出了一个鼓舞人心、充满挑战的目标：2011年全省地方生产总值达到1万亿元左右，人均GDP达到4000美元，全口径财政收入达到1200亿元，地方财政收入达到600亿元。这个目标，比“十一五”规划提高了30-50%。如果届时达到这样的目标，我省地方生产总值将比现在翻一番还要多，经济总量在全国的排位将由现在的21位提升到15—17位，人均GDP也将翻一番，跃升至全国前10位。这充分展示了省委带领全省人民振兴吉林、富民强省的能力、魄力和信心。三是报告提出的发展措施切实可行。报告针对目前我省经济社会发展存在的矛盾和问题，提出了“在更高的起点上，实施科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业战略，强基础、调结构、增效益，加快推进新型工业化、农业现代化和特色城镇化”的总体要求。“强基础、调结构、增效益”这九字方针切中了我省经济总量不大，基础不稳，结构不优，效益不高的要害，为下步发展指明了方向和路径。“新三化”的提出，既体现了工作的连续性，又有创新，对我省的发展具有很强的针对性和可操作性。各级妇联要把学习贯彻省九次党代会精神，作为下半年和今后一个时期的重点工作来抓，在吃透精神、领会实质、准确把握我省的发展目标任务上下功夫，自觉把妇女工作置于吉林经济社会发展的大局中去谋划和推进，以组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的实际成效，推动党代会确定的目标任务变成美好现实。
第二，要切实加强妇女教育培训工作
今年6月份召开的全国省区市妇联主席工作会议，围绕加强妇女教育培训、推动妇女教育培训体系建设进行了专题研究。当前，我省妇女教育培训工作要着力抓好以下几个方面：
一是进一步明确妇联组织在教育培训中的地位和责任。妇女教育培训是一个庞大系统，全国妇联提出以国民教育为主体、以社会教育和妇联教育为依托的“一体两翼”的工作思路，并提出“在国民教育体系建设中发挥推动作用、在社会教育培训中发挥参与作用，在妇联教育培训中发挥主导作用”的定位要求，我们要结合我省实际，认真贯彻落实。要树立大学习、大教育、大培训的理念，既要积极争取党委政府的重视支持，推动有关政策法规的制定，使妇女获得平等受教育的权利和机会，提高妇女受教育的层次和覆盖面；又要配合有关部门，大力开展面向妇女的职业技能培训，比如与劳动和社会保障厅、中小企业局、农委等部门联合开展的培训；还要自觉主动地自办有针对性、实用性的教育培训。
二是不断加强妇女教育培训阵地建设。目前我省有妇女干部学校4所，县以上妇女儿童活动中心8所、妇女就业指导中心256所，社区和农村妇女学校6034所、家长学校9261所。要加强现有妇女教育培训机构、阵地和场所的建设，争取党委政府在政策、项目和资金上的支持，运用现代管理手段，开辟发展空间、拓展教育领域、更新培训内容。省妇女干部学校正在探索与职业技术院校合作办学的模式。各级妇联要抓住当前全面推进妇女教育培训体系建设的有利时机，通过自办、联办、合办等灵活多样的形式，把妇联教育培训阵地建立起来。县以上妇联要消除阵地建设的空白点，确有困难的可在其他部门教育培训机构挂牌，使之为我所用。乡（镇、街）以下共享共用的阵地，妇联在其中应有位有为。
三是认真制定和实施妇女教育培训规划。按照《全国妇女教育培训体系建设纲要》的要求，省妇联制定了《2007—2010年吉林省妇女教育培训规划》（讨论稿），希望大家认真修改完善。各市（州）也要制定和实施好本地妇女教育培训工作规划。
四是着力开展妇女教育培训。要开展面向广大妇女的普及性教育培训，通过“现代女性大讲堂”、“知荣辱、学礼仪”、“十讲”进社区、进村屯等多种形式，加强对妇女的理想信念教育、基本国情省情教育、形势政策教育、科学文化教育、民主法制教育、心理健康教育等。要开展适应不同妇女群体需求的针对性教育培训，继续实施“阳光工程”、“百千万行动计划”、“万名‘吉林大姐’劳务输出”等项目，深化“巾帼文明岗”、“五到农家”等活动，提高城乡妇女创业就业和增收致富能力。要开展体现妇联优势的特色教育培训，推动国策教育和性别平等意识教育进党校、进机关、进学校、进社区、进媒体，推动家庭教育科学知识深入千家万户。
第三，要进一步推动解决妇女儿童的切身利益问题
胡锦涛总书记指出，关心群众生产生活、解决好民生问题是构建社会主义和谐社会的重要着力点，在这方面工青妇组织有大量工作可做。各级妇联要以解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，注重倾听妇女群众呼声，反映妇女群众诉求，多做疏导情绪、理顺关系、化解矛盾、排忧解难、维护稳定的工作，推动妇女儿童共享改革发展成果。
千方百计做好贫困妇女帮扶工作。要密切关注处于贫困状态的妇女、儿童等弱势群体，了解她们的生活状况，帮助她们寻找脱贫的出路，抓住党委政府关注民生，在制定公共政策、配置资源时向低收入群体倾斜的契机，适时提出解决问题的建议或意见。要大力实施“巾帼扶贫工程”、“关爱母亲、援助母亲行动”、“春蕾计划”、“恒爱行动”等社会公益项目，进一步发挥省妇女儿童福利基金会的作用，切实为城乡贫困妇女、单亲特困家庭等提供最直接、最有效的帮助。要针对群众反映强烈的就业难的问题，全力推动妇女创业就业，做大项目，做强品牌，做优服务，为下岗失业妇女创业就业创造更加有利的条件。要突出抓好零就业家庭和就业困难妇女的再就业工作，摸清情况，采取针对性措施，尽力帮助安排就业。
千方百计做好留守儿童工作。留守儿童问题事关全局、事关稳定、事关未来。目前，我省大约有17万名留守儿童。各级妇联要按照中组部、全国妇联等七部门联合下发的《关于贯彻落实中央指示精神，积极开展关爱农村留守流动儿童工作的通知》和吉办发[2006]56号文件的要求，进一步重视和做好留守儿童工作。要抓住《未成年人保护法》颁布实施的有利时机，加大对保护儿童权益的相关法律法规的教育培训，增强留守儿童及监护人的维权能力，保障他们的合法权益。要加大关心关爱留守儿童的宣传倡导和协调推动力度，促进形成全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。要大力推动留守儿童家长学校建设、加强留守儿童家长及监护人的培训、开展心理咨询等服务，为留守儿童学习、生活、身心健康提供帮助。要扎实推进“共享蓝天”关爱行动，广泛开展“代理家长”、“爱心妈妈”等对接活动，加大对贫困农村留守儿童的社会救助。要在全省认真推广延边州妇联“54321”工作法，并不断探索新的工作途径和经验。
千方百计做好流动妇女权益保障工作。伴随我省经济发展和城乡一体化的推进，城镇流动人口逐年增加，流动妇女群体的权益保障问题日益凸显。各级妇联要从加强法律宣传入手，提高公众特别是流动妇女的法律知识和维权意识。要通过建立流动妇女维权站，发放维权联系卡等形式，为流动妇女提供方便快捷的维权服务。要针对流动妇女的现实需求，大力开展文化、技能培训，提高她们生存和发展的能力。要组织女干部、女企业家、各类先进妇女典型与流动妇女结对子，帮助她们创业发展、成长成才。要积极开展“新市民巾帼文明示范岗”等活动，增进她们的归属感和主人翁意识。
第四，要不断增强妇联基层组织的凝聚力和战斗力
妇联基层组织是做好新时期党的妇女群众工作、团结凝聚广大妇女参与和谐社会建设的根基。当前，随着我国政治经济体制改革的整体推进及社会组织形式的深刻变革，妇联基层组织建设面临着许多新情况、新课题，如妇联基层组织设置如何进一步适应多元化的妇女利益群体的需要；妇联工作方式如何进一步适应城乡机构改革带来的系列变化；基层妇联干部队伍如何进一步适应新时期、新形势的要求；基层妇联组织的工作环境如何进一步优化等等。我们必须认清形势，适应变化，在解决新的矛盾与问题中，不断推进妇联基层组织建设。
一是必须坚持“党建带妇建”。坚持“党建带妇建”，是多年来妇联基层组织建设的基本经验，是新形势下加强和改进妇联基层组织建设的根本保证。坚持“党建带妇建”，关键是“建”，根本是“带”。各级妇联要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支持，扎实推进“三创建一提高”活动，联合组织部门同研究、同部署、同检查、同表彰，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。年底，省妇联与省委组织部将联合召开“三创建一提高”活动现场经验交流会。
二是必须创新基层组织形式。组织形式决定了组织功能的发挥。各级妇联必须坚持组织覆盖、服务覆盖的有机结合，巩固现有组织网络，强化组织功能，探索新的组织形式，抓好党政机关、科教文卫、民主党派和工商联、新经济（社会）组织等妇委会建设。街道、乡镇妇联提倡专职专干，必须兼职的要科学合理，鼓励妇联干部运用兼职的资源优势和影响力，创造性地开展工作。发展壮大社区妇联，目前全省社区基本由社区主任或副主任担任妇联主席、由政府购买的公益岗位配备社区专职妇联干部，壮大了社区妇联的力量。要加强对社区妇联干部特别是妇联专干的管理力度，给她们交任务、压担子，让她们在妇联的岗位上最大限度的发挥作用。加强村级妇女组织建设，村委会换届即将结束，各级妇联要进行全面调查摸底，掌握村妇代会主任进“两委”的最新情况，配齐配强一把手，提倡通过民主程序，将新当选的村委会女委员选进村妇代会班子。灵活设置妇女组织，着力抓好非公经济组织等新兴领域的妇联组织组建工作。
三是必须加强干部培训。加强妇联基层干部队伍建设，重在教育，重在帮助，重在提高。总结多年来我省妇联组织建设的成功经验，其中很重要的一条就是始终把干部培训放在首位，以人才成长促进妇女事业的发展与进步。今年全省基层妇联干部变化较大，培训的任务更为艰巨和紧迫。各级妇联要按照分级负责的原则，多层次、分类型、大规模培训妇联干部，确保年底前村、社区以上妇联干部普遍接受培训。要认真研究对基层妇联干部培训的内容和形式，增强培训的针对性和实效性。要通过初任培训、岗位培训、提高培训和上挂下派等方式，增强基层妇联干部理论水平和实际工作的能力。
四是必须改进工作方式。要针对妇女工作具有广泛性、群众性、社会性的特点，探索建立以有效维护妇女合法权益为目标的社会化工作运行机制。要通过妇女代表联系制，推进妇女利益表达、妇女权益维护和监督的制度化。要通过妇联加协会、妇联加联谊会、妇联加各类妇女团体的组织模式，扩大与妇女群众的联系。要通过加强对团体会员的工作指导，发挥群众工作的合力。要通过不断壮大巾帼志愿者队伍，延伸妇女工作手臂。省妇联就目前我省巾帼志愿者队伍建设情况进行了调查，制定了加强巾帼志愿者管理的意见（讨论稿），这次会上已发给大家，希望大家认识研究。要通过项目化运作和阵地、实体建设，提高服务妇女儿童的实力和能力。要通过改进工作作风，把工作抓实抓出成效，并树立妇联组织良好的社会形象。
第五，要努力做好下半年的各项工作
关于今年的工作，十届三次执委会议已经作了全面的部署。上半年由于有“三八”节、“六一”儿童节以及集中培训等工作，现在看，虽然时间过半，完成任务未必过半，大量的工作要集中在下半年完成，任务十分繁重。各级妇联要认真对照执委会的要求，做好各项工作的阶段性总结，对下一步的重点工作和主要任务，拿出切实可行的措施和具体明确的计划，统筹安排，有序推进，确保今年既定的目标任务如期完成。在这里有几项工作需要再强调一下：
一是要做好党的十七大的学习、宣传、贯彻工作。下半年我们党将召开十七大，各级妇联要围绕迎接十七大、学习十七大、宣传十七大、贯彻落实十七大精神这条主线，按照省委的统一部署和要求，在妇联干部和广大妇女群众中切实做好学习传达、宣传贯彻十七大精神的各项工作，用十七大精神指导妇联工作的创新发展。二是要落实好妇女创业就业项目。从目前掌握的情况看，各项妇女创业就业项目进展顺利，“巾帼创业小额借款项目”已发放小额借款512万元，扶持带动2546名妇女创业就业，借款总量超过去年；“万名‘吉林大姐’劳务输出项目”已建立培训基地22个、域外输出基地29个，输送“吉林大姐”56批 2577人，任务完成过半。但是，这个项目各地区运作的不平衡，有个别地区动作慢，成效不明显。各级妇联要对照年初下发的项目实施细则，进一步细化、分解指标，落实责任，确保完成3年1万人的输送任务；“百千万行动计划”已培训家政服务员5518人、培育创业女老板509人、培树“巾帼创业带头人”110名，家政服务员和创业女老板的培训任务还很艰巨，各级妇联一定要心中有数，特别是要下大力气抓好育婴师、月嫂等特色家政服务培训。省妇联正在与劳动部门沟通协调，全力申报省级SYB创业培训基地，下半年将举办创业女老板培训班4期，培训创业女老板120人。此外，省妇联还将在适当时间与省劳动和社会保障厅联合召开第三次全省妇女就业工作经验交流会。三是要完成好今年的调研任务。年初，胡锦涛总书记在全国妇联调研报告上作出重要批示，这既是对妇联工作的充分肯定，也是对我们提出了新的更高的要求。按照胡锦涛总书记的批示精神，我们加大了调研工作的力度，确定了10个调研题目，重点开展下岗失业妇女、农村失地妇女、留守流动儿童生存状况的调研，这些调研任务大多集中在下半年进行，各级妇联要共同参与、互相配合，高质量的完成调研任务。四是要抓好“一报三刊”的发行。2008年的报刊发行工作即将开始，今天下午全国妇联将召开“一报三刊”宣传推广工作电视电话会议，我们把主会场设在延边，大家都要到会，听取全国妇联的安排部署。在这里，我不多谈，只强调一点，那就是要保证全国妇联“一报三刊”的订阅量，因为这“一报三刊”都是做好妇联工作的指导性刊物，是妇女工作者必读的刊物。
同志们，我们这次会议得到了延边州委、州政府的高度重视，延边州妇联为会议做了大量的工作，延边州各有关方面为我们这次会议提供了很好的条件和优质的服务，让我们向延边州委、州政府，向延边州妇联，白山大厦，新闻媒体以及为会议提供服务的有关单位和人员表示衷心的感谢！ |
