认真贯彻党的十七大精神  带领全州妇女

为建设繁荣富裕 文明和谐新延边贡献力量

——在延边州妇联九届六次执委会议上的工作报告

千海兰

（2008年1月17日）

各位执委、同志们：

现在，我受州妇联九届常委会的委托，向九届六次执委会报告工作，请予审议。

2007年工作回顾

过去的一年，我州各级妇联组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧密围绕我州经济和社会发展的战略部署以及州妇联九届五次执委会确定的各项任务，发挥妇联协调优势，整合各种社会资源，围绕中心抓重点，围绕职能抓特色，关注民生破解难题，创新机制提高效率，引领广大妇女积极投身我州经济建设，各项工作取得较大进展。

——转变机制，创新内涵，“双学双比”活动开创新局面。赋予“双学双比”活动以“学文化、学科技，比文明、比贡献”的新内涵，开展“爱家、美家、建我家”环境整治行动、“参政议政促发展，民主管理大行动”、创建“双学双比”示范村等系列活动，广大妇女在新农村建设中展示出全新的风貌。转变“双学双比”工作机制，变协调会议为工作会议，由州政府主管州长与各成员单位一把手签订责任状，将成员单位的工作任务完成情况列为州政府农村工作考核的重要指标，并实行工作情况双月通报制和新闻媒体跟踪报道制。一年来，各成员单位实实在在解决了100多项事关农村妇女儿童生存与发展中的实际困难和问题。开展农村妇女多层次、全方位的系列培训，全年共举办各类培训922期，受训妇女达68667人次。广泛争取各类资金，开展资金扶持工作。经全州各级妇联组织发放的各种小额借款、信贷资金达1000多万元，帮助2000多户妇女所在家庭解决了创业资金。珲春市镇（乡）、村两级妇联四年里运作发放图们江小额信贷资金1229.8万元，深得农村妇女的赞誉。注重各类妇女新经济合作组织建设，农村妇女应对市场风险的能力和组织化程度明显提高。敦化市各级妇联领办、创办的食用菌协会、菊花协会、大豆协会、獭兔协会等已成为当地农业产业化发展的中坚力量。图们市妇联实施“妇”字号工程，协调政府和农林部门开辟种植“三八”林面积8公顷，植树1.6万株；实施“百棵树养老工程”，植树2万株，成为农村妇女的绿色银行。各级妇联组织在引领妇女全面参与社会主义新农村建设中彰显出前所未有的职能优势，州妇联在全州农村工作会议上被评为扶贫工作先进集体。

——岗上岗下互动，离乡返乡并举，妇女创业再就业工作拓展新领域。“巾帼建功三进”活动成为推动创业再就业的有效载体。各行业、系统创建活动蓬勃开展，“百岗千星”在各个行业、岗位发挥了很好的示范和带动作用，涌现出延吉市国税局和延边麻风病医院郑明花等一批全国“巾帼文明岗”和“巾帼建功”女能手。创建活动覆盖面从行业引入社区、村镇，推动了广大城乡妇女在发展社区服务业、村镇第三产业、现代化农业进程中建功立业。深入开展“春风送岗位活动”，建立妇女待就业档案，积极为广大妇女送信息、送科技、送资金、送项目。发放“巾帼创业小额贷款项目”资金133万元，为240名妇女解决了创业资金。举办较大规模的招工招聘会5次，推介项目200余个，带动一百余名妇女就业。汪清县妇联坚持以项目带动就业，成立了我州妇联系统首家手工编织工艺品培训学校，把一家一户作为初级产品生产基地，再统一进行艺术组合，并实现产品的产、供、销一条龙运作。扶持汪清镇砂南村明美食品有限公司，发展为延边地区最大的朝鲜族手工大酱制造厂家，转移农村富余劳动力215人。努力做好劳务经济与妇女创业再就业有机结合的文章，召开全州妇女劳务返乡创业表彰暨事迹报告会，在延边电视台黄金时段开辟“延边妇女风采”专栏，积极配合省妇联参与推荐吉林省“优秀女企业家”、“十大女杰”评选活动，大力推广延吉市女老板一条街的成功经验，在全州营造出浓厚的返乡创业氛围，鼓励和带动更多妇女把闲置在民间的劳务资本挖掘出来，参与到我州民营经济腾飞计划中。州妇联被州政府评为全民创业先进集体。

——源头参与，协同运作，维护妇女儿童合法权益取得新成效。抓住全州村委会第六次换届选举的有利契机，及时下发《关于加强农村“两委”换届期间妇女参选参政工作的通知》，积极鼓励农村妇女参与新农村民主管理，村镇妇女干部呈现出年轻化、高学历的特点。适时提出各级女干部配备情况调研报告和相关建议，为全州干部工作会议提供决策依据。开展妇女儿童发展规划监测工作，进一步加大卫生保健等难点指标的落实力度。与州卫生局联合启动中国初级卫生保健基金会健康扶贫项目，对我州20余万妇女开展免费的妇女病普查普治。与州结核病防治所联合举办预防艾滋病、结核病常识培训班，组织开展“中国玫瑰行动---让美影响中国·寻找100个美丽受损女人”延边区活动。协调延边医院为汪清县大兴沟镇500多名妇女进行义诊和健康卫生知识指导，并送去价值1万多元的妇科类药品。两个“规划”示范县（市）示范作用进一步增强。和龙市妇联积极争取政府支持，协调职能部门攻坚克难，妇女脱贫率达80%，三项重点指标提前实现规划目标。进一步推进基层维权工作规范化、制度化和法制化，制定全州妇联系统法制宣传教育第五个五年规划和“法律进社区”专项工作规划，组织开展“四无”社区（村屯）创建活动，调动巾帼法律援助志愿团、延边大学“妇女儿童法律研究与服务中心”的积极性，为妇女群众提供有效的法律援助。全州妇联系统共接待和处理群众来信来访案件663件（次），结案率达到95%。州妇联被评为全国妇联系统信访工作先进集体。

——发挥优势，彰显特色，和谐家庭创建活动展现新面貌。以和谐家庭创建活动为切入点，引导广大妇女在延边特色文化建设中发挥作用，展示风采。安图县妇联开展的星级和谐家庭创建活动，被纳入村绩效考核内容，由县妇联与县委宣传部、文明办联合审查挂牌，受到各级党委的充分重视。州妇联与州直机关党工委在州直机关中联合开展“创建和谐家庭争当文明社区人”评选活动，并召开现场会，广大机关干部成为创建和谐家庭、和谐社区的带头人。州妇联与延边军分区图们边防三团携手为军地适龄青年男女搭鹊桥，解决边防官兵的后顾之忧，为稳定边疆做出贡献。广泛开展各类民俗、文化、健身展示活动，组织民俗舞蹈表演队代表吉林省赴京参加“迎奥运，全国亿万妇女健身”大赛，荣获展示项目第一名，在人民大会堂进行了汇报演出，向全国人民展示了我州独特的民俗文化魅力，州妇联被评为“全国亿万妇女健身活动先进集体”。

——优化载体、亲情关怀，留守儿童教育与帮扶工作实现新突破。州妇联将留守儿童工作与家庭教育、“双合格”和扶贫助学活动紧密结合，在全州实施关爱留守儿童工程，创造性地设计了“54321”工作法，要求外出务工父母、留守儿童及监护人、学校教师、基层妇联亲情关爱留守儿童，此工作法在全省得到推广。龙井市妇联设计的“亲情日记”、留守儿童实验田等活动，对留守儿童身心健康成长产生了积极影响。延吉市妇联指导公园街道园辉社区开展留守儿童工作，取得突出的成果，并争取到英国儿童救助会的项目实施款11.4万元。“光彩助学”等系列扶贫助学活动持久有序地开展，一千余名贫困学生得到救助。州妇联被评为全国家庭教育工作先进集体。

——强基固本，创先争优，基层组织建设焕发新活力。深入开展“三创建一提高”活动，倡导以改革创新的精神和科学严谨的态度研究新情况、解决新问题、探索新经验，切实提高妇联干部“能学、能思、能说、能写、能实践”的五种能力，推动基层组织实现“八个好”目标，全面推进标准化基层妇联组织建设。在全省妇联系统基层工作会议上，州妇联及县、乡、社区四级妇联组织的先进经验进行了大会交流，得到上级领导和与会人员的一致肯定。

2007年，州妇联紧密围绕州委、州政府中心工作，在引领妇女发展、维护妇女儿童合法权益、关注民生民情等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩，被国家人事部、全国妇联评为全国妇联系统先进集体，被州委州政府评为全州民族团结进步先进集体，并荣获州直机关最佳实事标兵单位称号。这是州委、州政府高度重视、正确领导的结果，是各级妇联组织、妇女干部、在座的各位执委辛勤努力的结果。在此，我代表常委会对大家表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我州正处于经济快速增长期和社会矛盾凸显期，妇女儿童发展和维权方面存在的问题仍然比较突出，妇女儿童事业任重道远，我们一定要增强责任感和使命感，努力做好今后的工作。

2008年工作思路和总体安排

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。今年我州妇联工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，按照我州九次党代会和全国、省妇联执委会的战略部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，把握延边特点、发挥妇联优势，围绕中心、统筹发展，立足民生、依法维权，凝聚人心、共建和谐，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边作出新的更大的贡献。

（一）树立和谐理念，在积极参与精神文明和延边特色文化建设中履行好引导职能。要把推动家庭和谐作为参与和谐社会建设的切入点，带领妇女广泛开展精神文明创建活动，倡导平等和谐的性别文化，建设文明和谐的社会文化，促进家庭与社会的和谐互动。

做大宣传文章。各级妇联要把深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全州妇女中掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，切实把妇女群众的思想和行动统一到党的十七大的战略部署上来，真正用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作创新发展。同时要抓住举办北京奥运会、召开全国妇女十大和我州妇女十大等宣传契机，乘势造势，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，在全社会倾力营造有利于我州妇女事业发展的浓厚氛围。唱响奥运精神。要充分利用迎奥运、办奥运的有利时机，广泛开展各种群众性文化活动、健身活动及各种为奥运服务的志愿活动，引导妇女在以实际行动为奥运会做贡献的同时，树立绿色健康生活理念，增强创业建功意识，积极参与建设文明和谐新延边。州妇联将以“我参与、我健康、我快乐”为主题开展州暨各县（市）“迎奥运万名妇女健身周”活动。建设和谐家庭。要充分发挥女性在家庭文化、乡村文化、社区文化建设上的优势作用，广泛开展“文明新风进农家”、“争做文明社区人”等主题活动，引导妇女用和谐的理念建设家庭。要把家庭教育工作列入和谐家庭创建活动的重要内容，以家庭教育“四进”（进学校、进社区、进村屯、进家庭）活动为载体，推广科学的家庭教育理念，打造家庭教育工作品牌。

（二）坚持统筹发展，在积极参与我州经济建设中履行好服务职能。按照州委州政府关于经济发展的战略部署，进一步完善城乡一体的教育培训、科技示范、信息服务、项目开发、资金扶持等服务网络，动员广大城乡妇女积极投身我州经济建设的伟大实践。

广泛开展“文明新风进农家”活动。要以推进乡风文明作为参与新农村建设的突破口，按照州政府“加快转变经济发展方式，加强能源资源节约和生态环境保护”的部署，倡导文明健康环保的生产生活方式，引导全州农村妇女从我做起，从家庭做起，积极参与改水、改厕、改灶、改路以及植树种草等环境整治行动，积极参与卫生保洁、文化宣传、联防联治等各种“巾帼志愿者”活动，积极参与和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇创建活动。要把是否文明卫生作为评选女状元、和谐家庭以及“双学双比示范村”等荣誉的硬件标准，实行一票否决制，以激发广大村民人人争做文明人，户户争创文明户的积极性。州妇联将适时召开现场会，及时发现典型，推广先进经验，推动妇女共建共享和谐新农村。扎实推进“双学双比”惠农工程。今年是“双学双比”活动开展20周年，各级妇联要按照新农村建设的要求，从妇女生产生活面临的实际困难和需要出发，开展扎实有效、各具特色的竞赛和纪念活动，努力把“双学双比”活动打造成州政府推进新农村建设的重要抓手和惠农工程。要积极整合成员单位资源优势，帮助成员单位设计活动载体，搭建援助桥梁，选择共建项目，配合州政府引导“双学双比”成员单位为农村妇女儿童办好事、办实事，切实改善农村妇女生产生活条件。继续深入开展“岗村联动”活动，促进资金、技术、信息等资源向“双学双比示范村”倾斜，实现城乡妇女互惠共赢，力争达到扶持一村，带动一片的效果。切实提高“巾帼建功三进”活动水平。进一步完善创建机制，丰富创建内容，拓展创建领域，以“迎奥运展巾帼风采”为有效载体，吸引更多的城乡妇女踊跃参与到创建活动中来，扩大创建活动在行业、社区、村镇的覆盖面，提高各级巾帼文明岗的社会影响力和公信度。全面提升城乡妇女创业层次。要积极适应我州产业结构调整和县域经济、民营经济发展的新形势新要求，聚焦以改善民生为主的公共服务资源，建立州级创业再就业基地，不断完善就地、输出、返乡三大创业再就业平台和服务网络，深入实施“巾帼创业百千万行动计划”，提高“阳光工程”妇女培训比例，做大做强“巾帼创业小额借款项目”、“公益岗位惠妇女”等就业品牌，使广大妇女的就业渠道向商业、餐饮、流通、社区服务等更多家门口行业拓展，就业空间向乡镇第三产业、现代农业等领域延伸，劳务输出方向向更多发达国家和地区流动。举办创业女性成果展，用足用好“巾帼创业促民企腾飞贷款”，扶持有一定实力的返乡创业女老板扩大企业规模，实现更大发展。

（三）关注民生民情，在积极参与社会管理和公共服务中履行好维权职能。各级妇联组织要把推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题作为妇联工作的出发点和落脚点，立足公平正义，协助党委政府关注和改善民生，推动妇女儿童平等共享经济社会发展和改革开放的成果。

着力解决事关妇女儿童生存与发展的突出问题。要顺应党委政府关注民生、制定公共政策和配置资源向低收入群体倾斜的政策导向，整合妇联牵头的各协调机构的资源，主动参与劳动就业、民政救助、社会保险、公益慈善等社会管理与公共服务工作。建立贫困妇女儿童情况动态信息库，按照长期救助、短期救助、急需救助等不同类别，适时提出帮扶建议，推动贫困妇女儿童救助纳入民政救助工作体系。深入开展关爱留守儿童工程，适时召开“54321”活动现场会，运作好英国儿童救助会项目，扩大留守儿童受益面。要在协助党和政府切实为贫困妇女儿童、下岗失业妇女、失地妇女、流动妇女儿童、老龄妇女、留守流浪儿童等弱势妇女儿童群体解决实际困难的同时，加强对妇女儿童发展规划重点难点指标落实情况的督导检查，积极争取省政府妇儿工委成员单位与我州贫困县结对帮扶，努力改善我州妇女儿童的生存、保护和发展环境。

切实维护妇女儿童合法权益。要加大源头维权力度，充分发挥各级人大女代表、政协女委员的作用，进一步畅通代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的渠道。要以州妇联召开第十次妇女代表大会为契机，配合党委和组织部门进一步建立健全女干部培养选拔工作机制，举办第三期中青年妇女干部培训班，召开培养选拔女干部工作会、座谈会，推动我州女干部培养选拔工作取得突破性进展。要进一步加强妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障长效机制建设，规范各级妇联的信访接待工作，健全四级维权网络，深入开展“四无”社区活动，加大对侵犯妇女儿童权益的重大案件的参与力度，每县市要介入1-2起典型案件，扩大妇联维权工作的社会影响力。

（四）加强组织建设，进一步增强妇联组织的生机和活力。按照中华全国妇女联合会章程的规定，今年上半年我州将召开妇女十大，这是我州妇女运动史上的一件大事。各级妇联要高度重视，切实履行工作职责，精心做好各项筹备工作。要加强对内对外宣传，展示改革开放以来延边妇女在经济社会各个方面的作为和贡献，树立和表彰一大批具有拼搏创新精神，富有时代特征的各类妇女先进典型，为开好我州妇女第十次代表大会做好舆论准备。要继续深化“三创建一提高”活动，深入开展创建和谐妇联领导班子建设活动、“学习型”妇联组织创建活动、“创新奖”评选活动，着力加强作风建设，深入基层，调查研究，以改革创新的精神研究妇女儿童事业发展面临的新情况、新问题，切实提高妇联干部的五种能力，抓基层固根本、抓能力强素质、抓作风树形象，努力打造一支思想坚定、作风过硬、素质高强的妇联干部队伍。要深化和推进妇联执委工作制度和妇女代表联系制度建设，进一步加强团体会员工作，密切与各类妇女组织的联系与合作，加强在新经济领域、女性较为集中的城乡流通领域、非正规就业群体及其他社会组织中建立妇女组织，努力拓展立体的、多层次、全方位的妇女工作领域。要把工作重点落实到整合协调资源、创新活动载体、培树时代典型上。进一步加强妇联阵地和实体建设，完成州妇联工作网站的全面改版，推动妇联工作的创新与发展。

同志们，新形势新机遇新挑战对妇女事业提出新要求，让我们在州委、州政府的正确领导下，不断探索党政认同、妇女认可、社会欢迎、法律允许的工作理念和工作思路，不断增强妇女事业可持续发展的动力、能力和实力，团结带领全州广大妇女为建设繁荣富裕，文明和谐的新延边而努力奋斗!